行政长官岑浩辉在访问西班牙期间，拜访了联合国世界旅游组织办事处并与谢哈•阿尔•诺瓦伊斯秘书长会面，双方围绕旅游推广、人才培训、国际客源拓展等议题交流。此对于深化澳门与该政府间国际组织的合作、推动澳门旅游业发展具有重要的战略意义，被形容为推动澳门特区更好地对接国际旅游治理体系，将有助于提升澳门在国际旅游事务中的话语权和影响力。
国际旅游治理是公共与私人领域内相关主体协调管理旅游事务、实现利益协同的持续互动过程，涵盖全球、国家、区域等多个尺度，其核心在于通过多元协同实现旅游产业的可持续发展。澳门特区作为中国实行资本主义制度的特别行政区，凭借「澳门历史城区」世界遗产、「创意城市美食之都」、「东亚文化之都」等独特名片，以及「世界旅游休闲中心」的明确定位，既是中国对外开放的重要窗口，也是连接中国与国际旅游市场的关键枢纽。推动澳门更好对接国际旅游治理体系，既是落实国家「一国两制」方针、深化粤港澳大湾区旅游一体化发展的必然要求，也是澳门发挥自身优势、推动旅游产业提质升级、融入全球旅游发展格局的战略选择，更是澳门贡献中国智慧、参与全球旅游治理的重要路径。
国际旅游治理体系的核心在于多元主体的协同互动，澳门需构建「政府引导、企业参与、社会协同、国际联动」的治理机制，打通对接国际旅游治理的关键环节，实现与全球旅游治理体系的有效衔接。首先是深化国际合作，对接全球治理平台。澳门自一九八一年成为联合国世界旅游组织准成员以来，与该组织建立了长期务实的合作关系，双方修订的合作备忘录有效期延长至二零二八年底，为对接国际旅游治理体系提供了重要契机。应进一步深化与联合国世界旅游组织的合作，参与全球可持续旅游准则的实施与推广，携手开展旅游产品开发、专项研究等项目；依托二零一二年创办的「世界旅游经济论坛」，将其打造为国际旅游治理交流的重要载体，邀请全球旅游领域专家、从业者齐聚澳门，共商旅游可持续发展议题，提升澳门在国际旅游治理中的话语权。
其次是完善制度衔接，接轨国际标准规范。对照国际旅游治理体系中的服务标准、安全规范、环保要求，优化澳门旅游治理制度体系。在服务质量方面，参照国际星级服务标准，完善旅游从业人员培训体系，提升酒店、餐饮、导游等行业的服务水平；在安全治理方面，对接国际旅游安全防控体系，建立健全旅游突发事件应急处置机制，保障游客人身财产安全；在生态环保方面，遵循《生物多样性公约》《全球可持续旅游准则》等国际公约，推动旅游开发与环境保护协调发展，推行低影响开发模式，打造可持续旅游目的地，契合国际旅游治理中「绿色低碳发展」的核心要求。 再次是激发多元主体，构建协同治理格局。明确澳门特区政府的引导作用，加强旅游治理的顶层设计，落实《澳门旅游业发展总体规划》的阶段性目标，优化旅游发展政策环境；鼓励旅游企业主动参与国际合作，学习国际先进管理经验，推动企业品牌国际化；引导行业协会发挥桥梁纽带作用，规范行业行为，推动行业自律；动员本地小区、居民参与旅游治理，兼顾旅游发展与居民生活需求，实现旅游发展与小区福祉的协同提升，契合国际旅游治理中「多元主体参与」的理念。
推动澳门更好地对接国际旅游治理体系，需聚焦人才、营销、科技等关键领域，补齐发展短板，提升对接效能，让澳门真正成为连接中国与国际旅游市场的重要枢纽。实际上，国际旅游治理的竞争，本质上是人才的竞争。澳门拥有丰富的旅游教育资源，应依托澳门旅游大学，深化与联合国世界旅游组织的教育合作，开展专业培训、实习交流等项目，培养兼具国际视野、专业能力和跨文化沟通能力的旅游治理人才；完善人才引进政策，吸引全球旅游领域的高端人才来澳发展，补齐人才短板；加强与内地、大湾区城市的人才交流，搭建人才共享平台，提升旅游治理人才的整体素质，为对接国际旅游治理提供智力保障。
立足澳门中西文化交融的特色，创新国际旅游营销模式，打造国际化旅游品牌形象，是澳门更好地对接国际旅游治理体系的重要措施之一。应针对澳门旅游市场客源结构失衡，国际市场拓展有限的「短板」，借助新媒体平台，开展精准营销，面向全球市场推广澳门的文旅产品、体育盛事和演艺活动；举办「感受澳门」等国际推广活动，如马德里路展等，提升澳门在国际旅游市场的知名度和美誉度；加强与「一带一路」沿线国家和地区的旅游合作，拓展多元客源市场，推动澳门旅游品牌走向全球，契合国际旅游治理中「市场多元化」的发展趋势。另外，顺应全球旅游智慧化发展趋势，借助5G、VR、人工智能等新技术，推动澳门旅游治理数字化、智慧化升级。搭建智慧旅游平台，整合旅游资源、服务信息，为游客提供一站式服务；运用大数据分析，精准把握国际旅游市场需求，优化旅游产品设计和营销策略；推行电子通关、智能监管等措施，提升旅游服务效率和治理水平，让智慧旅游成为澳门对接国际旅游治理体系的重要抓手。
推动澳门对接国际旅游治理体系，必须坚守「一国两制」根本原则，坚持国家主权、安全、发展利益至上，同时兼顾澳门的自身特色和发展需求，实现「国家所需、澳门所长」的有机结合。澳门作为中国的特别行政区，对接国际旅游治理体系必须服从国家整体发展战略，依托中央各项惠澳政策，借助国家在全球旅游治理体系中的影响力，拓展澳门特区对接国际旅游治理体系的空间；主动融入粤港澳大湾区旅游一体化发展，依托大湾区的区位优势和资源优势，实现与内地旅游市场的深度融合，为对接国际旅游治理提供坚实的国内支撑。
与此同时，也须坚守本土特色，彰显澳门优势。在对接国际旅游治理体系的过程中，坚决避免「同质化」发展，始终坚守中西文化交融的本土特色，将澳门的历史文化、民俗风情与国际旅游治理需求相结合，打造具有澳门特色的旅游治理模式，让澳门成为国际旅游治理中「文化多样性保护与发展」的典范，实现「国际化」与「本土化」的有机统一。以国际旅游治理中「可持续发展」理念为引领，平衡旅游发展与生态保护、文化传承、小区发展的关系，推动澳门旅游产业绿色低碳发展；加强文化遗产保护，传承和弘扬澳门的特色文化，让旅游发展既惠及当代，又造福后代，实现经济效益、社会效益和生态效益的协同提升，为全球旅游可持续发展贡献澳门力量。
推动澳门更好对接国际旅游治理体系，是一项系统性工程，需要立足澳门自身优势，完善协同机制，聚焦关键领域，坚守核心原则。通过深化文旅融合、强化国际合作、优化治理体系、提升人才素质，澳门必将进一步发挥「世界旅游休闲中心」的功能，更好地融入全球旅游治理格局，既实现自身旅游产业的高质量发展，也为中国参与全球旅游治理体系、推动国际旅游合作贡献独特的澳门力量。